В статье рассматривается вопрос, является ли мерой консти- туционно-правовой ответственности признание акта или его от- дельных положений неконституционными. Исследованы различные подходы к рассмотрению данного вопроса в научной литературе. Ряд авторов не относят отмену незаконных актов к мерам конституци- онной ответственности, так как нет ограничений или ущемлений материального или юридического характера для тех, кто их издал. Сторонники такого подхода предлагают понимать отмену незакон- ного акта не как самостоятельную санкцию, а как промежуточное звено, необходимое для реализации ответственности. Другие при- знают отмену незаконных актов одной из мер конституционной от- ветственности, поскольку налицо негативная государственно- правовая оценка деятельности по изданию незаконного акта и пресе- чение в виде отмены акта. Очевидно, что издание неконституцион- ного акта наносит не только существенный урон правовому порядку, но и свидетельствует о низкой правовой культуре, а также подрыва- ет доверие граждан к власти и к законодательству в целом. Прове- денный анализ норм федерального законодательства и отдельных решений Конституционного суда Российской Федерации, которые имеют высшую юридическую силу и предусматривают ответствен- ность в виде признания акта или его отдельных положений некон- ституционными, позволяет сделать вывод, что на законодательном уровне установлены последствия признания неконституционным нормативного правового акта или его части в отношении аналогич- ных правовых актов. Вместе с тем, по мнению автора, ответ на во- прос остается открытым, поскольку действующее российской зако- нодательство не содержит перечня мер ответственности, приме- няемых к органам власти и должностным лицам в публично-правовых отношениях.
конституционно-правовая ответствен- ность, нормативно-правовой акт, юридическая сила, мера ответст- венности, законность
1. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22
2. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 17.04.2000. - № 16. - Ст. 1774.
3. Определение Конституционного Суда РФ от 14.05.2002 № 88-О «По запросу Думы Приморского края о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880 «О порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (в редакции от 24 января 2001 года)» // Собрание законодательства РФ. - 10.06.2002. - № 23. - Ст. 2249.
4. Определение Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи
5. Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 30.12.2002. - № 52 (2 ч.). - Ст. 5290.
6. Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 № 428-О «По жалобе гражданина Шеховцова Егора Владимировича на нарушение его конституционных прав положениями части первой ста- тьи 30 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Собрание законодательства РФ. - 16.01.2006. - № 3. - Ст. 341.
7. Назаров Д.И., Назарова И.С. Ответственность в конституционном праве // Конституционное и муниципальное право. - 2000. - № 1. - С. 16. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб- ник. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2013. - С. 57. Кондрашев А.А. Меры конституционно-правовой ответственности в современном конституционном праве: основания классификации и виды санкций // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 7. - С. 45-51.
8. Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория // Правоведение. - 1998. - № 1.
9. Липинский Д.А., Мусаткина А.А. О санкциях конституционной от- ветственности и мерах защиты // Конституционное и муниципаль- ное право. - 2014. - № 12. - С. 15-18.
10. Конституционное право Российской Федерации / под общ. ред. Н.В. Витрука. - М.: Норма; Инфра-М, 2010.
11. Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона // Государство и право. - 1993. - № 6.
