Введение. Непременным фактором развития любой территории и главным ее ресурсом является человеческий капитал. В последние десятилетия народонаселение России существенно сокращается из-за естественной и миграционной убыли. Особенно остра демографическая ситуация в Дальневосточном федеральном округе (ДФО): за три последних десятилетия численность населения сократилась на 22,3 %. Одна из главных причин – резкое снижение уровня жизни населения, в том числе качество питания. В пищевом рационе значительной части жителей ДФО преобладают хлебобулочные, макаронные изделия и крупы при существенном дефиците молочной и овощебахчевой продукции. Такое качество питания вызывает рост заболеваемости и сокращение продолжительности жизни населения. Особенно критична ситуация в регионах с высокой бедностью, низким уровнем жизни и малой общественной производительностью труда – Еврейской автономной области, Забайкальском крае и Республике Бурятия. Данные регионы характеризуются неблагоприятной социально-экономической динамикой. Это вызывает необходимость проведения соответствующих исследований и поиска путей решения указанных проблем.

Цель исследования. Оценка состояния продовольственного обеспечения и уровня жизни населения Дальневосточного федерального округа.

Задачи исследования: провести обзор нормативной базы прав человека на полноценное питание; дать оценку среднедушевого потребления основных продуктов питания; рассмотреть динамику заболеваемости и ожидаемой продолжительности жизни населения; определить параметры уровня бедности населения и общественной производительности труда; предложить основные пути решения проблемы продовольственного обеспечения и повышения уровня жизни населения.

Материалы и методы исследования. Исследование основано на методах системного анализа, индукции, дедукции, абстрагирования, обобщения, традиционных способах экономического анализа; охватывает данные за 2006–2022 гг. Источниками информации послужили статистические данные Росстата, нормативные правовые документы и научные публикации.

Результаты исследования и их обсуждение. Право человека на полноценное питание признано безусловным и фундаментальным. Это подтверждается международным законодательством: Всеобщей декларацией прав человека; Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах; Рио-де-Жанейрской декларацией по окружающей среде и развитию. Так, во Всеобщей декларации прав человека 1948 года [1] ст. 25 гласит: «…каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи...». В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года [2] право на полноценное питание было признано фундаментальным, и была вменена обязанность государства-участника обеспечить реализацию на практике этого права. Первый из двадцати семи принципов Рио-де-Жанейрской декларации по окружающей среде и развитию гласит: «Забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению устойчивого развития. Они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой» [3].

Специалисты в сфере юридических наук подчеркивают, что право на полноценное питание является необходимым, решающим для осуществления всех прав человека [4]. Вместе с тем в действующей редакции Конституции Российской Федерации 1993 г. не закреплено право на обеспечение граждан страны полноценным и качественным питанием [5].

В последние десятилетия народонаселение России устойчиво сокращается, что связано как с естественной, так и с миграционной убылью. Существенно уменьшается численность населения Дальневосточного федерального округа (ДФО): в 2022 г. по сравнению с 1990 г. она сократилась на 22,3 %, а по сравнению с предыдущим годом – на 0,4 % [6]. Одна из основных причин – стремительное снижение уровня жизни населения. Демографические диспропорции выступили триггером неблагоприятных процессов в регионах округа, поэтому государство должно создавать условия для повышения уровня жизни населения, в том числе в сфере полноценного питания. Для обеспечения здоровья граждан необходимо соблюдение рациональных норм потребления основных продуктов питания, устанавливаемых уполномоченным государственным органом исполнительной власти [7]. По России в целом, а также в регионах Дальневосточного федерального округа, сложилось отклонение фактического среднедушевого потребления ряда продуктов от рациональной нормы (табл. 1).

Таблица 1

Среднедушевое потребление основных продуктов питания населением ДФО (на начало 2022 года) [8]

В трех группах дальневосточных регионов, сгруппированных по уровню биоклиматического потенциала [9], сложилась неблагоприятная структура потребления. В регионах первой группы, характеризующихся удовлетворительными природно-климатическими условиями, уровень потребления в более или менее рациональном объеме сложился только по яйцу. Мясные продукты жители Приморского края, Еврейской автономной и Амурской областей недопотребляют незначительно, а молоко, овощи и бахчевые – значительно. При этом наблюдается существенное переедание картофеля и хлебных продуктов (круп, хлебобулочных и макаронных изделий).

Усиленного внимания требуют вопросы формирования культуры питания детей и подростков: в этом возрасте закладываются гастрономические привычки, создаются предпосылки будущего здоровья, продолжительности жизни, работоспособности и производительности труда всей нации [10]. В публикациях в области медицинских наук [11] отмечается, что рацион питания влияет на здоровье и самочувствие людей. Нерациональное питание выступает одним из факторов возникновения и роста заболеваемости.

Жители регионов второй группы (с экстремальными природно-климатическими условиями) картофель, яйцо и мясные продукты потребляют в объемах, которые ниже рациональной нормы, а молочную и овощебахчевую продукцию – в объемах, существенно ниже рациональных.

Жители регионов третьей группы (с особо экстремальными природно-климатическими условиями) так же, как и регионов двух других групп, значительно недоедают молочную и овощебахчевую продукцию, однако почти в норме потребляют хлеб, мясные продукты и яйцо (последнее – немного ниже нормы). В Чукотском автономном округе из-за крайне низкой физической и отчасти экономической доступности потребление всех основных продуктов находится значительно ниже нормы. Население данного региона восполняет недостающие питательные и энергетические вещества потреблением продукции морского и зверобойного промысла. Вместе с тем жители Чукотки крайне                   мало потребляют овощебахчевую и молочную продукцию, что составляет соответственно 24,3 и 32,6 %.

Одна из причин недостаточного потребления населением основных продуктов питания заключается в низкой самообеспеченности продукцией местного производства (табл. 2). Сопоставление параметров среднедушевого потребления и среднедушевого производства свидетельствует о значительном несоответствии. Так, среднедушевое потребление овощебахчевой, мясной, молочной продукции и яиц в разы превышает объемы их производства в регионах ДФО. Региональные агропродовольственные системы не в состоянии обеспечить производство аграрной продукции в объемах, необходимых для полной самообеспеченности. Одной из объективных причин этого является низкий биоклиматический потенциал большинства регионов ДФО.

Таблица 2

Среднедушевое производство продукции в хозяйствах всех
категорий (на начало 2022 года) [8]

Окончание табл. 2

В дальневосточных регионах преимущественно развита добыча полезных ископаемых, а аграрное производство способно в полном объеме покрыть самообеспеченность лишь хлебом и картофелем, в то время как овощебахчевыми, молочной, мясной продукцией и яйцом округ обеспечен в малой степени. Объемы производства животноводческой продукции низки из-за сокращения поголовья скота и птицы.

Необеспеченный внутренним производством спрос на продукты питания покрывается ввозимой извне продукцией, однако даже ввозом продовольственная проблема не решается полностью. Население трех групп регионов ДФО при избыточном потреблении углеводных продуктов недопотребляет молочные и овощебахчевые продукты из-за их низкой физической и экономической доступности, в том числе в связи с тем, что они скоропортящиеся и малотранспортабельные [12]. Несбалансированный рацион питания влияет на параметры заболеваемости и продолжительности жизни населения. Избыток простых углеводов, недостаток белков, витаминов, растительной клетчатки, микро- и макроэлементов, недополученных в молочной и овощебахчевой продукции,                             неблагоприятно влияет на состояние здоровья и вызывает заболеваемость                   населения (табл. 3).

Таблица 3

Заболеваемость по классам болезней (случаев на 1000 чел.) [8]

Окончание табл. 3

Разумеется, на состояние здоровья населения влияет множество причин – наличие / отсутствие вредных привычек, качество воздуха и воды в местах проживания, экологическая обстановка, образ жизни, физическая активность, гастрономическая культура, умение нивелировать факторы стресса и др. Однако наукой давно доказано определяющее влияние качества и количества питания на здоровье человека. Формальное сопоставление в динамике параметров фактического потребления продуктов питания с показателями заболеваемости позволяет заключить, что питание определенно влияет на здоровье и самочувствие, работоспособность, настроение и в целом на уровень жизни граждан.

Неполная физическая и экономическая доступность продовольствия для отдельных категорий населения приводит к тому, что рацион питания жителей является неполноценным (по медицинским меркам), а систематическое недоедание важных энергетических и питательных веществ, макро- и микроэлементов приводит к ухудшению здоровья, снижению продолжительности жизни (табл. 4).

Если в 2020 г. по сравнению с 2010 г. достигнуто заметное увеличение ожидаемой продолжительности жизни, то за последние три года произошло его снижение как в целом по стране, так и во всех группах регионов ДФО.

Таблица 4

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет) [8]

Особое негативное влияние, очевидно, оказала пандемия COVID-19, однако существенное перманентное значение в обеспечении здоровья и увеличении продолжительности жизни людей имеют параметры потребления основных продуктов питания и их стремление к рациональному уровню или хотя бы уменьшение отклонения от него.

Параметры потребления, его структура выступают в качестве «маркера» благосостояния населения и в целом социально-экономического развития региона, страны. Структура потребления – яркий показатель благополучия. В свою очередь, структура зависит от величины доходов. Еще в конце XIX века немецкий статистик Э. Энгель, основываясь на анализе эмпирических данных, доказал, что «по мере роста доходов домохозяйства сокращается доля продуктов питания в его потреблении, а структура питания изменяется в сторону более качественных продуктов» [13, с. 61].

В целом потребление домашних хозяйств – это «лакмусовая бумажка» уровня жизни населения, показывающая тесную связь с доходами. Низкие доходы населения снижают потенциальный спрос на продукты питания и иные блага и, соответственно, сказываются на формировании предложения аграрной и другой продукции. Невысокая экономическая доступность влияет на параметры аграрного производства, которые, в свою очередь, в последующем сказываются на физической доступности продовольствия. «Разорвать» этот замкнутый круг без регулирующего воздействия государства проблематично. Потребление характеризуется среднедушевыми потребительскими расходами населения, определяемыми общественной производительностью труда – уровнем ВРП на душу населения (рис.).

Валовой региональный продукт на душу населения
(на начало 2022 г., тыс. руб.) [8]

Наибольшая общественная производительность труда отмечена в Чукотском автономном округе, Сахалинской, Магаданской областях и Республике Саха в основном за счет сравнительно невысокой численности населения и особенностей отраслевой структуры валовой добавленной стоимости (преобладания добычи полезных ископаемых). Отстающими по душевому производству ВРП являются Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия – регионы, имеющие самые низкие объемы потребления.

В этих же регионах сложились наименьшие обеспеченность жилыми помещениями и уровень благоустройства жилья (табл. 5). Практически половина жилья не оборудована горячим водоснабжением. Велика доля жилья, не имеющего водопровода и канализации.

Таблица 5

Жилищные условия населения ДФО (на начало 2022 г., %) [8]

Бедность и крайне низкая доступность многих жизненных благ вынуждает многих людей менять место жительства, покидая Дальний Восток. В мировой практике одним из признаков бедности является высокая доля (свыше 30 %) расходов домохозяйств на продовольственные нужды. Во всех регионах ДФО (кроме Амурской области и Хабаровского края) эта доля высока – от 30 до                          39 % [12]. В последние годы, несмотря на некоторое снижение доли расходов на питание, Россия по структуре потребления домохозяйств все еще далека от развитых стран, где доля расходов на питание составляет не более 20 % [14].

В то же время исследователи отмечают, что к настоящему времени степень влияния уровня бедности населения на структуру потребления уменьшилась по сравнению с концом 1990-х гг., однако есть угроза возобновления неблагоприятных тенденций [13, с. 67]. В дальневосточных регионах параметры бедности заметно дифференцированы (табл. 6). Наибеднейшей является вторая группа регионов. Медианный среднедушевой денежный доход населения подтверждает, что самыми проблемными с точки зрения уровня жизни населения являются Еврейская автономная область, Забайкальский край и Республика Бурятия (два последних региона входят во вторую группу). В этих регионах средние денежные доходы заметно ниже общероссийских, а уровень бедности – наибольший среди всех регионов ДФО.

Таблица 6

Параметры бедности населения (на начало 2022 г.) [8]