В современном мире вследствие активного развития промышленности, энергетики, транспорта и химизации сельского хозяйства возросла антропогенная нагрузка на окружающую среду, что повлекло за собой становление и развитие органического земледелия [23, 40].
Органическое сельское хозяйство – это система ведения аграрного производства, которая минимизирует или полностью исключает использование искусственных минеральных удобрений [17, 28, 36], пестицидов, генетически модифицированных организмов, регуляторов роста [14], базируется на использовании современных сортов растений [16, 20], севооборотов [27, 29], растительных остатков [1, 19], бобовых культур [7], зеленых удобрений [3, 20], биологических методов борьбы с вредителями и болезнями [6, 37, 41], механической культивации почв [3], а также соответствует документально зафиксированным требованиям [22]. Это способствует достижению природно- и ресурсосберегающего эффекта [9, 43].
Переход к «зеленой» экономике как основному направлению устойчивого развития – это глобальный тренд современности, который, в свою очередь, является объективной необходимостью сохранения и расширения природного потенциала каждой страны [15]. К 2019 г. в органическое земледелие было вовлечено 187 стран мира с общей площадью 72,3 млн га органических сельскохозяйственных угодий (1,5 % от всех угодий), что на 102,4 % больше, чем десятилетие назад. При сохранении данной тенденции к 2022 г. прогнозируется расширение площадей органического земледелия до 74,5 млн га [30]. Собственные законы в сфере производства и оборота органической продукции имеют 89 стран мира.
Начиная с 1990-х гг. мировой рынок органического сельского хозяйства ежегодно возрастает на 11–14 %, и, как следствие, рынок российской органической продукции имеет тенденцию развития. В 2013 г. Министерством юстиции был зарегистрирован Национальный органический союз. Его членами стали производители российской органической продукции «Агранта», «Азбука вкуса», «Аграрные системные технологии», «Аривера», «Органик». Цель создания данного союза заключается в объединении производителей органической продукции сельского хозяйства и содействии их развитию и продвижению на отечественном рынке сельхозпродукции [38]. К 2017 г. в России было зарегистрировано 15 зарубежных сертификатов, у которых было разрешение Евросоюза на инспекции в Российской Федерации (РФ), из них реально функционирующих было 9, а имеющих право на сертифицирование в рамках законодательства России – лишь 2. Без соответствующей сертификации ни один производитель не может позиционировать свою продукцию как органическую [24].
В настоящее время наблюдается активная поддержка правительством Российской Федерации развития одного из перспективных направлений АПК – органического сельского хозяйства [18, 32]. Согласно указу Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642, одним из приоритетов научно-технологического развития нашей страны на 10–15 лет вперед является переход к высокопродуктивному и экологически чистому агро- и аквахозяйству, создание безопасных и качественных продуктов питания. И как подтверждение этого мы можем наблюдать ежегодное увеличение числа фермерских хозяйств в России, внедривших в производство органическую систему земледелия [9, 42], при этом ситуация развития данной системы находится сейчас на первоначальном этапе – стадии задела.
13 мая 2017 г. президент Российской Федерации поручил Правительству РФ до 15 июня внести в Госдуму проект федерального закона «О производстве и обороте органической продукции (продукции органического производства) и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Соответствующий Федеральный закон № 280-ФЗ от 3 августа 2018 г. вступил в силу с января 2020 г. В нем не указываются особые требования, предъявляемые к качеству готового продукта, лишь отмечаются способы производства [33]. Подтвердить соответствие выращенной органической продукции можно добровольной сертификацией, после чего данные перейдут в единый государственный реестр производителей «зеленой» продукции [34].
В послании Федеральному собранию 20 февраля 2019 г. президент Российской Федерации подчеркнул намерение создать бренд российской «зеленой» продукции, который будет подтверждать высокое качество и безопасность продовольственных товаров с дальнейшей перспективой выхода такой продукции на внешний рынок [34]. В 2019 г. в рамках господдержки на развитие органического сельского хозяйства было направлено 308 млрд руб.
В настоящее время производство органической продукции в стране регулируется следующими стандартами: 1) ГОСТ Р 56104-2014 «Продукты пищевые органические» (в данном стандарте дается определение термина «органическое сельское хозяйство», рассматриваются правила производства органических пищевых продуктов и органическая сертификация); 2) ГОСТ Р 56508-2015 «Продукция органического производства» (данный ГОСТ предусматривает правила производства, хранения и транспортировку органической продукции); 3) ГОСТ Р 57022-2016 «Продукция органического производства» от 05.08.2016 г. (рассматривает порядок проведения добровольной сертификации органической продукции); 4) ГОСТ 33980-2016 «Продукция органического производства. Правила производства, переработки, маркировки и реализации» (межгосударственный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС)) [38]. В некоторых регионах РФ (Воронежская область, Ульяновская область, Краснодарский край и др.) приняты региональные законы.
По данным Научно-исследовательского института органического сельского хозяйства FIBL, в Российской Федерации 0,3 % сельскохозяйственных земель отнесены к категории органических (674,4 тыс. га) [34], однако, исходя из отчетной информации Национального органического союза России, сертифицировано около 400 тыс. га земель (0,1 %) [30].
Идеи здорового питания, на которых основана концепция органических продуктов, становятся все более популярными и в мире, и в нашей стране [12]. И.В. Калинина подчеркивает, что органические продукты в сравнении с традиционными: «это польза для здоровья, улучшенные вкусовые характеристики, свежесть и отсутствие вредных веществ» [8]. И.Н. Рюмкина и С.В. Рюмкин утверждают [26], что доступность органической продукции для потребителей зависит от формирования, организованности и развития рынков экопродуктов. Данный рынок становится не только мировым трендом, доходным бизнесом, но и значимым социальным условием для здоровья, развития и воспроизводства населения страны [9, 10, 25, 31, 35].
Рынок органической продукции России даже на этапе своего становления имеет большой потенциал. На начало 2018 г. в стране были не задействованы 46,4 млн га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 32,7 (16,46 %) сельскохозяйственных угодий и 19,4 млн га (16,66 %) пашни [39]. А.А. Тарасова и М.М. Галеев отмечают, что по результатам оценок в 2020 г. в РФ находится от 10 до 28 млн га залежных земель, и эти территории возможно использовать для внедрения органического земледелия, так как данные земли не использовались долгое время и в них не вносили различные химические препараты [18, 34, 38, 11, 21].
На первом этапе развития органического земледелия организации, занимающиеся органическим сельским хозяйством, нуждаются в государственной финансовой поддержке, особенно в этом есть необходимость в переходный период, когда только внедряются нормы и правила выращивания данной группы продукции.
Т.А. Серегина, А.А. Жильников и Ю.А. Мажайский выделили несколько причин, сдерживающих развитие органического рынка в России: 1) недоработанное нормативно-правовое обеспечение деятельности; 2) невысокий уровень благосостояния населения; 3) консерватизм к нововведениям со стороны сельхозпроизводителей; 4) недостаток специалистов в области органического земледелия; 5) сложности в прохождении процедур сертификации; 6) риски, связанные с применением альтернативных агротехнологий [30]. Кроме того, для дальнейшего развития органического сельского хозяйства необходимо создание эффективно фунционирующего рынка и соответствующей инфраструктуры. Немаловажно наличие налаженных связей между субъектами органического производства питания для взаимовыгодного сотрудничества и помощи в достижении поставленных целей [2].
Ученые оценивают возможности России по объемам производства органических продуктов до 10–15 % от мировых к 2025 г. при включении в производство 30 % мировых площадей сертифицированных земель [30]. По сведениям Олега Мироненко – исполнительного директора Национального органического союза (НОС), в ближайший период до 2025 г. потребление органики возрастет на 130 млрд евро, что отражает высокий спрос на органическую продукцию в сравнении с продукцией, полученной по традиционным технологиям.
Таким образом, можно сказать, что производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, получение которой основано на принципах органического земледелия без применения средств химизации, выступает одним из ключевых показателей, формирующих высокий уровень развития «зеленой» экономики нашей страны и является перспективным направлением, требующим поддержки на уровне государственной политики.
